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《決定》釋放國(guó)資國(guó)企改革十大信號(hào)

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發(fā)布日期:2024-07-26

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二十屆三中全會(huì)于7月15日至18日在北京舉行,會(huì)議審議《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,7月21日新華社受權(quán)發(fā)布?!稕Q定》釋放國(guó)資國(guó)企改革十大信號(hào):

第一,總基調(diào)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo):繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接,為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。

“到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí),完成本決定提出的改革任務(wù)”,改革是五年任務(wù)規(guī)劃。

《決定》提出,進(jìn)一步全面深化改革,必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第二,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,深化國(guó)資國(guó)企改革

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要素市場(chǎng)化改革包括包括土地要素改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、資本市場(chǎng)改革、技術(shù)及數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、資源環(huán)境要素改革等。

“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。”國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。最主要的就是要提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能。一方面,要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先是提高各方面的效率,提高資本效率,提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,還要提高科技產(chǎn)出的效率。企業(yè)一定要建立追求價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值的理念。國(guó)有企業(yè)改革要突出做強(qiáng)做專(zhuān),絕不盲目求大。另一方面,要提高核心功能。完善科技創(chuàng)新機(jī)制,更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng);優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,更好促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障,更好支撐國(guó)家戰(zhàn)略安全。

第三,完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同

“深化國(guó)資國(guó)企改革,完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同?!?/span>國(guó)有企業(yè)的出資人有國(guó)資委、財(cái)政部及行政事業(yè)單位,除此之外,國(guó)企還要面對(duì)財(cái)政部、審計(jì)署、中組部、中紀(jì)委、中央巡視組/督導(dǎo)組、人社部、發(fā)改委、工信部等政府部門(mén),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的戰(zhàn)略協(xié)同。

“優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能,完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制,推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。”

第四,明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向,完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。

明確“三個(gè)集中”,推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度,完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,傳統(tǒng)的考核體系已經(jīng)難以滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。為了更準(zhǔn)確地評(píng)估企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)資委提出了“一企一策”的考核理念,即根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、承擔(dān)重大任務(wù)等情況,增加反映價(jià)值創(chuàng)造能力的針對(duì)性考核指標(biāo)??己酥笜?biāo)應(yīng)緊密?chē)@企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和承擔(dān)的重大任務(wù),確??己说木珳?zhǔn)性和有效性??己酥笜?biāo)應(yīng)涵蓋企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面,全面反映企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。

第五、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排,科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。要突出戰(zhàn)略導(dǎo)向,強(qiáng)化內(nèi)在、長(zhǎng)期價(jià)值,健全國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策體系和制度安排,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,牽頭或參與建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)與科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體深度合作。主動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持,積極開(kāi)展首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè),加快打造科技創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。

健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。2022年2月28日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,要把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向,圍繞事關(guān)國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù),加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)供給,超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù),在集聚創(chuàng)新要素、深化創(chuàng)新協(xié)同、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。要強(qiáng)化責(zé)任鏈條,加強(qiáng)協(xié)同配合。

2022年4月,國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè),打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版,為高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)有力支撐”。國(guó)有企業(yè)具備牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體的實(shí)力與牽引力,在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術(shù)迭代與應(yīng)用環(huán)境等方面有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),是原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新的有力組織帶動(dòng)者。國(guó)有企業(yè)對(duì)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與高層次人才的定向支持,能夠促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源聚集進(jìn)而開(kāi)展原創(chuàng)技術(shù)研發(fā),營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深入合作。

允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。國(guó)有科技企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)出臺(tái)了《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》(財(cái)資[2016]4號(hào))、《關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作的通知》(國(guó)資發(fā)分配[2016]274號(hào))、《中央科技型企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)工作指引》(國(guó)資廳發(fā)考分〔2017〕47號(hào))等文件,國(guó)有科技型企業(yè)可以做股權(quán)類(lèi)的股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán),分紅類(lèi)的超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投、項(xiàng)目分紅、崗位分紅、虛擬股權(quán)等多種激勵(lì)方式。國(guó)有控股上市公司可以做限制性股票、股票期權(quán)。

第六、深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。

2018年7月30日《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布。2022年6月,國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》:中國(guó)寶武、國(guó)投、招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)和中國(guó)建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國(guó)有資本投資公司。中航工業(yè)、國(guó)電投、國(guó)家能源、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)、遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中糧集團(tuán)、中國(guó)五礦、通用集團(tuán)、中交、保利和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點(diǎn)。2022年12月,國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》,提出中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新作為運(yùn)營(yíng)公司,由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段。各地也都結(jié)合實(shí)際情況,設(shè)立了地方國(guó)資委出資的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,按照政府確定的國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求,以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主,通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等,發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí),培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),著力提升國(guó)有資本控制力、影響力。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo),以財(cái)務(wù)性持股為主,通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式,盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量,引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。

第七、推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,健全監(jiān)管體制機(jī)制。

能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)同競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)分離,依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)條件采取拆分、重組等不同方式,剝離競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),引入更多市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng),其實(shí)質(zhì)就是讓價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)和供求規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮應(yīng)有的作用。

能源行業(yè)。在電力方面,需要進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃,培育多元化市場(chǎng)主體。改革輸配電價(jià)監(jiān)管機(jī)制,競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)上網(wǎng)電價(jià)全部由市場(chǎng)決定。實(shí)現(xiàn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行,推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。在石油天然氣方面,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng),中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸,下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。鐵路行業(yè)。通過(guò)深化鐵路行業(yè)改革,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)。整合鐵路集裝箱、特貨、快運(yùn)等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè),加強(qiáng)鐵路行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)。

第八、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。

完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,這是一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)力。《決定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制,完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道,創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。

深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策,積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應(yīng)用場(chǎng)景多的優(yōu)勢(shì),帶頭搶抓人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

第九、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善??公司治理統(tǒng)一起來(lái),把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化??、程序化。各治理主體不缺位、不越位,不相互替代,不各自為政。黨的二十大報(bào)告提出“弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源。國(guó)有企業(yè)之所以能穩(wěn)健前行、不斷發(fā)展,其中有一個(gè)不可忽視的力量,那就是國(guó)有企業(yè)家,是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)路人,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要參與者。國(guó)有企業(yè)企業(yè)家,應(yīng)該是“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。國(guó)有企業(yè)企業(yè)家是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量,他們?cè)隈{馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,需要建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯度培養(yǎng)機(jī)制,加大教育培訓(xùn)力度,完善考核評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”。2022年2月28日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議,審議通過(guò)《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)展更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。通過(guò)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè),聚焦企業(yè)自身存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè),盡快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng),不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

第十、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度

抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制,全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。國(guó)有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動(dòng)作用,啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng),推動(dòng)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合,加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域布局,通過(guò)市場(chǎng)化方式,強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)防軍工、能源資源、糧食供應(yīng)等領(lǐng)域的控制地位,增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。增強(qiáng)重要能源資源托底作用,加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn),推進(jìn)油氣資源進(jìn)口多元化,提升對(duì)運(yùn)輸通道的掌控力。強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,維護(hù)能源、交通、通信等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全。(信息來(lái)源:麗莎聞道,作者:周麗莎)

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